
NEWS
455條執(zhí)業(yè)專利代理人信息存疑、452家機(jī)構(gòu)可能涉及無資質(zhì)專利代理、4家專利代理機(jī)構(gòu)明顯存在專利申請質(zhì)量問題且涉案數(shù)量較大……這是國家知識產(chǎn)權(quán)局在今年開展的專利代理專項(xiàng)整治工作過程中,通過主動(dòng)篩查和接受群眾舉報(bào)等方式初步掌握的線索。
“根據(jù)《關(guān)于開展專利代理專項(xiàng)整治工作的通知》(下稱《通知》)和《專利代理管理及查處假冒專利行為隨機(jī)抽查工作細(xì)則(試行)》(下稱《細(xì)則》)的工作安排和要求,結(jié)合實(shí)際情況,國家知識產(chǎn)權(quán)局、中華全國專利代理人協(xié)會(huì)(下稱代理人協(xié)會(huì))及地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門在今年下半年對相關(guān)信息進(jìn)行了認(rèn)真核查,針對‘掛證’行為、無資質(zhì)專利代理行為(俗稱‘黑代理’)和代理非正常專利申請行為開展了專項(xiàng)整治工作。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,已逐步清理整頓了一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人,在一定程度上遏制了“掛證”“黑代理”以及代理非正常專利申請等違法違規(guī)行為的增長勢頭。
重拳整治正當(dāng)時(shí)
多年來,專利代理行業(yè)穩(wěn)定、有序發(fā)展,有效地促進(jìn)了我國科技創(chuàng)新,維護(hù)了創(chuàng)新主體的合法權(quán)益,為推動(dòng)我國專利事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。但是,在我國專利代理行業(yè)快速發(fā)展、專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長、專利代理人隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大、整體服務(wù)水平不斷提高的大背景下,少數(shù)機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)行為也逐漸暗流涌動(dòng)。
據(jù)了解,國家知識產(chǎn)權(quán)局在近幾年接到的針對專利代理行業(yè)的投訴中,涉及“掛證”和“黑代理”行為的案件數(shù)量不斷增長。“我國相關(guān)法律法規(guī)對專利代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件進(jìn)行了明確規(guī)定。有些公司為了滿足條件,通過借用、租用他人的專利代理人資格證申報(bào)專利代理機(jī)構(gòu)注冊證,由此造成糾紛頻發(fā)。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“黑代理”主要表現(xiàn)為無資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人冒充有資質(zhì)的專利代理機(jī)構(gòu)或?qū)@砣藶樯暾埲俗珜懮暾埼募?、向社?huì)提供專利侵權(quán)分析意見等,在實(shí)踐中,這種行為不僅對技術(shù)創(chuàng)新危害嚴(yán)重,還使得申請人蒙受經(jīng)濟(jì)損失,甚至損害國防、軍事等國家安全或者重大利益。另外,代理非正常專利申請行為阻礙了我國專利質(zhì)量提升的步伐,也對專利審查資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)。
為了進(jìn)一步規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為,重點(diǎn)打擊社會(huì)各界集中反映的違法違規(guī)行為,營造良好的專利代理市場環(huán)境,維護(hù)創(chuàng)新主體權(quán)益,提升專利申請質(zhì)量,9月20日,國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于開展專利代理專項(xiàng)整治工作的通知》,在全國范圍內(nèi)開展專利代理專項(xiàng)整治工作。
多措并舉齊行動(dòng)
在今年開展的專利代理專項(xiàng)整治工作中,國家知識產(chǎn)權(quán)局全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)了專利代理行業(yè)事中事后監(jiān)管,通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開了《國家知識產(chǎn)權(quán)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》,并建立了國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代理行政執(zhí)法人員名錄庫和專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理人名錄庫。同時(shí),為創(chuàng)新監(jiān)管方式,維護(hù)市場環(huán)境,國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專利代理管理及查處假冒專利行為隨機(jī)抽查工作細(xì)則(試行)》,對抽查人員、抽查對象、抽查方式等內(nèi)容進(jìn)行明確和規(guī)范,并要求地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門在專利代理行業(yè)事中事后監(jiān)管工作中轉(zhuǎn)變思路、提高監(jiān)管意識、完善監(jiān)管制度、豐富監(jiān)管措施、提升監(jiān)管實(shí)效。
為解決社會(huì)各界反映較為集中的“掛證”“黑代理”行為,國家知識產(chǎn)權(quán)局一方面通過公民身份信息認(rèn)證查詢服務(wù)系統(tǒng)對已在專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專利代理人進(jìn)行初步篩查,另一方面系統(tǒng)梳理并重點(diǎn)分析了2016年第一、二季度受理的專利申請,分別發(fā)現(xiàn)455條執(zhí)業(yè)專利代理人信息存疑,可能涉及“黑代理”的聯(lián)系地址57個(gè)、相關(guān)聯(lián)系人1956人。隨后,國家知識產(chǎn)權(quán)局將這些信息會(huì)同代理人協(xié)會(huì)通過主動(dòng)篩查、群眾舉報(bào)等方式匯總的17批共395家“黑代理”名單及證據(jù)材料一并轉(zhuǎn)送至相關(guān)地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門,要求其進(jìn)一步核查。
同時(shí),國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》,對明顯存在專利申請質(zhì)量問題、涉案數(shù)量較大的4家專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)排查,對其2016年提交的全部專利申請進(jìn)行比對分析,并向相關(guān)地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門轉(zhuǎn)送線索,要求其進(jìn)一步核查。
除通過網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道收集、轉(zhuǎn)送相關(guān)信息外,國家知識產(chǎn)權(quán)局還組成督導(dǎo)組,分赴天津、安徽、河南等地,對地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門開展專利代理專項(xiàng)整治工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo),要求對查實(shí)的違法違規(guī)行為按照相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí),國家知識產(chǎn)權(quán)局從服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范性的角度制定了《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn),努力推動(dòng)專利代理行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。
專項(xiàng)工作有成效
“通過專利代理專項(xiàng)整治工作,目前已逐步清理整頓了一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人,在一定程度上遏制了‘掛證’‘黑代理’、代理非正常專利申請等違法違規(guī)行為的增長勢頭。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
截至11月27日,根據(jù)20個(gè)地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門反饋的核查結(jié)果,在信息存疑的執(zhí)業(yè)專利代理人中,27人已辦理執(zhí)業(yè)證注銷手續(xù),22人正在辦理執(zhí)業(yè)證注銷手續(xù)。對于社會(huì)公眾舉報(bào)的106名專利代理人涉及“掛證”行為的線索,代理人協(xié)會(huì)正在開展調(diào)查。“國家知識產(chǎn)權(quán)局對于存在‘掛證’行為但拒不糾正的人員和機(jī)構(gòu)將給予懲戒。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說。
據(jù)了解,各地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門已對可能涉及“黑代理”行為的230家機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查,對至少18家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地檢查,對至少11家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了約談。天津、吉林、廣西等地已向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T移交相關(guān)材料并提出處理建議。目前,已有超過20家機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站上刪除相關(guān)違法宣傳內(nèi)容。
另外,北京市知識產(chǎn)權(quán)局和安徽省知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)對安徽合肥華信知識產(chǎn)權(quán)有限公司、北京高航知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司等4家專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談,正在進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)情況。
據(jù)了解,在此次專利代理專項(xiàng)整治工作中,“12330”公共服務(wù)熱線充分發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督作用,及時(shí)將接收的專利代理違規(guī)行為舉報(bào)投訴信息轉(zhuǎn)送各地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門處理,助力專利代理專項(xiàng)整治工作順利開展。
該負(fù)責(zé)人表示:“今后,國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)全面推行‘雙隨機(jī)一公開’監(jiān)管機(jī)制,要求各地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門嚴(yán)格按照《細(xì)則》的規(guī)定開展行業(yè)監(jiān)管工作。此外,將對此次專利代理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真全面總結(jié),對各地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門在工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行推廣,形成行業(yè)監(jiān)管工作的長效機(jī)制。”(胡姝陽|中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào))